El líder supremo de la República Islámica de Irán, Ali Khamenei, tiene 81 años y, según informes, su salud está empeorando. La cuestión de la sucesión será decidida por la Asamblea de Expertos del régimen, que elegirá al nuevo Líder Supremo tras la muerte de Khamenei. Han surgido seis personas como posibles sucesores

Por: Dr. Ardavan Khoshnood

El Líder Supremo de la República Islámica de Irán, Ali Khamenei, asumió el cargo en 1989. Ahora tiene 81 años y los rumores sobre su salud en deterioro han persistido durante una década. Recientemente, la revista Newsweek informó que la salud de Khamenei se había deteriorado, aunque ese informe se basó en rumores infundados de un periodista relacionado con la organización separatista y terrorista iraní Movimiento Árabe para la Liberación de Ahvaz.

El 16 de diciembre de 2020, Khamenei apareció en una reunión con los organizadores de los eventos que marcaron el aniversario del asesinato de Qassem Soleimani. Si bien la aparición probablemente tenía la intención de sofocar los rumores de que está gravemente enfermo, en el video apareció sufriendo disfonía (ronquera) y disnea leve (dificultad para respirar). Puede que simplemente haya tenido un resfriado, pero también podría tener COVID-19 o neumonía. Aunque sus síntomas no sugieren que esté al borde de la muerte, la cuestión de la sucesión es cada vez más urgente.

 

La Constitución

De acuerdo con el artículo 107 de la Constitución de la República Islámica, la Asamblea de Expertos del liderazgo es responsable de nombrar al próximo líder supremo (LS). El artículo 111 también otorga a la Asamblea el poder de destituir al titular si ya no está calificado para ocupar el cargo.

La Asamblea está formada por 88 clérigos que son elegidos por el pueblo para un mandato de ocho años, aunque todos los candidatos deben ser aprobados previamente por el Consejo de Guardianes (GC). La última elección de la Asamblea se celebró en 2016. El actual jefe de la Asamblea y del Consejo de Guardianes (GC) es Ahmad Jannati.

El CG tiene el papel vital de supervisar todas las elecciones en Irán, entre ellas las elecciones para la Asamblea. Parte de su función es aprobar o descalificar candidatos para estas elecciones. El CG está formado por 12 miembros de los cuales seis son clérigos nombrados directamente por el LS. Los otros seis son nombrados por el parlamento de una lista de juristas nombrados por el Presidente del Tribunal Supremo, quien es él mismo designado por el LS.

Cuando Khamenei muera, la Asamblea se reunirá para elegir a su sucesor. Mientras tanto, las funciones del LS serán llevadas a cabo por un consejo formado por el presidente, el presidente del Tribunal Supremo y un miembro del GC que será elegido por el Consejo de Discernimiento de Conveniencia del Estado  (DC). Todos los miembros de la DC  son seleccionados por el LS, para quien la DC actúa como órgano asesor.

Figura 1. La relación entre el LS, el CG, el DC y la Asamblea

Si bien la Asamblea es el órgano más importante en lo que respecta al nombramiento de un nuevo LS, el poder y la influencia del CG y del DC también son considerables.

Los cuerpos que rodean a Khamenei también influirán en la selección. Estos organismos incluyen la Oficina del Líder Supremo, que emplea a miles y tiene sus propias organizaciones de inteligencia, contrainteligencia y protección. No se puede ignorar el poder de esa Oficina.

La Oficina tiene una burocracia compleja con cientos de comisiones, organizaciones y asesores. Muchas de sus figuras clave han sido sancionadas  por el Departamento del Tesoro de Estados Unidos. En 2019, Hacienda sancionó al hijo de Khamenei, Mojtaba, quien juega un papel fundamental en la Oficina. Otros sancionados incluyen a Gholamhossein Mohammadi Golpayegani, el jefe de la Oficina; Vahid Haghanian, adjunto ejecutivo de la Oficina; Ali Akbar Velayati, asesor de política exterior de Khamenei; y Gholam-Ali Haddad Adel, también asesor de Khamenei (y suegro de Mojtaba Khamenei).

El panorama político en el momento de la muerte de Khamenei también será relevante para la elección del sucesor. Actualmente, el panorama político iraní se divide entre la derecha islamista (DI) y la izquierda islamista (II). Tanto la DI como la II son leales a la República Islámica. La II, sin embargo, es más pragmática sobre los problemas domésticos y está dispuesta a discutir las libertades individuales limitadas. En cuanto a política exterior, no existen diferencias significativas entre las dos facciones. Esto se vio en una entrevista reciente con el canciller iraní Muhammad Javad Zarif, que pertenece a la facción II. En la entrevista, llamó a los judíos «kikes» (insulto en inglés) y expresó su deseo de que Estados Unidos desapareciera de la faz de la tierra.

Al discutir el nombramiento de un nuevo LS, el Dr. Saeid Golkar señaló que la «alineación política e institucional de los miembros centrales de la Asamblea [de Expertos] y sus relaciones con los bloques políticos son importantes». Dicho esto, el órgano más influyente y poderoso de la República Islámica, el que probablemente tendrá más que decir sobre la sucesión después de la muerte de Khamenei, es el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica (IRGC).

¿Quiénes son los candidatos?

Ya en 2015, el entonces presidente de Irán, Akbar Rafsanjani, ya decía que  la Asamblea de Expertos estaba “examinando candidatos potenciales” para el sucesor del líder supremo. Los nombres no se hicieron públicos, pero ciertas figuras del panorama político y la anatomía del régimen se continúan repitiendo en los medios iraníes como posibilidades.

Un individuo mencionado con frecuencia es el hijo de Khamenei, Mojtaba (52). Si bien ha sido relativamente anónimo en la política iraní, desempeña un papel destacado en la Oficina de su padre y tiene una estrecha relación con todos los miembros influyentes de la República Islámica.

Otra posibilidad es el presidente del Tribunal Supremo, Ebrahim Raisi, de 60 años. Raisi fue el principal oponente del presidente en ejercicio Hassan Rouhani en las elecciones de 2017. Después de su pérdida, Khamenei lo nombró para el cargo de Presidente del Tribunal Supremo para combatir la corrupción generalizada y ganar cierta popularidad en el liderazgo. Su derrota en la carrera presidencial podría ser suficiente para excluirlo de la lista de candidatos a LS, ya que indica un apoyo popular relativamente bajo.

También se menciona a Sadegh Larijani, de 59 años, ex presidente del Tribunal Supremo y actual director de la DC. Si bien disfruta de un amplio apoyo entre la DI y algo de apoyo entre la II, tiene poco apoyo popular. Esto se debe a su opresión del pueblo iraní y su participación en al menos un caso de corrupción.

Otro candidato posible, aunque muy improbable, es el nieto del ayatolá Ruhollah Khomeini, Hassan Khomeini, de 48 años de edad. Debido a su relación con Khomeini, es odiado y amado entre la gente, pero no es popular entre la élite del régimen. Así quedó claro en 2016, cuando anunció su candidatura a la Asamblea de Expertos pero fue descalificado por el CG.

Otra figura a tener en cuenta es el ayatolá Ahmad Khatami, de 60 años, que es miembro de la Asamblea de Expertos y fue designado por Khamenei para el cargo de imán temporal de la oración del viernes en Teherán. En 2011, cuando se discutió la cuestión del respeto por el uso del hiyab en Irán, dijo que «se debe derramar sangre» para «resolver el problema». Khatami es de línea dura y muy temido por la gente, pero es uno de los favoritos de la élite.

El clérigo Alireza Arafi, de 60 años, es la última persona en recibir una mención como posible sucesor de Khamenei. Arafi es actualmente el imán de la oración del viernes en la ciudad santa de Qom. También es miembro del GC. Arafi, como Mojtaba Khamenei, es en gran parte anónimo, tanto que la mayoría de los iraníes nunca han oído hablar de él. Sin embargo, llamó la atención en junio de 2016, cuando dijo que el ateísmo, la idolatría y el cristianismo son los mayores rivales del régimen islámico. Su anonimato es su fuerza.

Figura 2. Los seis posibles candidatos para suceder a Khamenei

 ¿Qué pasará cuando Khamenei muera?

Cuando muera el actual Líder Supremo, es probable que la noticia de su fallecimiento no se haga pública durante días, posiblemente hasta una semana. En la década de 1980, cuando se acercaba la muerte del ayatolá Khomeini, el régimen difundió deliberadamente falsos rumores de que había muerto y luego lo sacó a la luz pública como una forma de confundir a la oposición, que el régimen temía que intentara un golpe de Estado.

El régimen actual no teme ni un intento de cambio de régimen nacional o extranjero tras la desaparición de Khamenei porque sabe que ninguno de esos actores, dentro o fuera del país, tiene los recursos o el liderazgo para llevar a cabo tal proyecto. Lo que el régimen teme es el malestar público tras la muerte de Khamenei.

Cuando se anuncie la muerte, decenas de miles de partidarios de Khamenei saldrán inmediatamente a las calles en una demostración de luto público. También es posible que se produzcan protestas, manifestaciones o incluso disturbios, ya sea por parte de opositores al régimen o por partidarios del régimen que se oponen a la noción de tener un Líder Supremo. Por lo tanto, es muy probable que el régimen mantenga en silencio la noticia de la muerte de Khamenei hasta que haya tenido tiempo de prepararse para los disturbios.

Cuando Khamenei muera, se reunirá la Asamblea de Expertos. Al mismo tiempo, el CGRI, que dispone de todos los recursos  que necesita, enviará a sus milicias a patrullar las grandes ciudades de Irán (Teherán sobre todo) como inicio de una gran campaña para incidir en el nombramiento del nuevo LS.

Durante este período, pueden suceder varias cosas, incluidos los siguientes escenarios:

1: Status quo. Muy probable. La Asamblea de Expertos anunciará al nuevo líder tras un breve retraso. La selección probablemente sería Mojtaba Khamenei o Alireza Arafi. Elegir a otra persona correría el riesgo de una guerra de poder en la que el régimen no tiene ningún interés.

2: Absoluto Líder Supremo.  Improbable. El nuevo LS, nombrado por la Asamblea, aplasta por completo el faccionalismo (la DI y la II) y concentra todo el poder en una entidad. La probabilidad de que esto suceda depende en gran medida de cómo responda la II después de la muerte de Khamenei, cuánto poder tiene en ese momento y cuál es su objetivo. Las figuras que podrían poner en marcha tal escenario son Mojtaba Khamenei, Ebrahim Raisi o Ahmad Khatami.

3: Líder Supremo como figura decorativa. Altamente improbable. Se nombra un nuevo LS que tiene solo responsabilidades ceremoniales como líder de la comunidad islámica. Esto probablemente no ocurrirá, si sucediera, estallaría una gran guerra de poder. Además, la Oficina, con sus miles de empleados y leales, nunca aceptaría un papel meramente ceremonial para su nuevo Líder Supremo. Si este escenario se desarrollara, el candidato probable sería Alireza Arafi.

4: Consejo de Liderazgo. Muy probable. Si la lucha por el poder es demasiado violenta y existe un equilibrio de terror entre las dos facciones políticas, se podría crear un Consejo de Liderazgo. En 2015, Rafsanjani declaró que es totalmente posible que la Asamblea de Expertos elija un consejo de líderes en lugar de una sola persona para dirigir el país. Si esto ocurre, la anatomía del régimen islámico permanecería intacta. Un consejo podría tener una de dos estructuras de liderazgo: A) Presidente, Presidente del Tribunal Supremo, Presidente del Parlamento, Comandante en Jefe del IRGC y Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas; o B) varios ayatolás de alto rango.

5: Abolición del LS. Improbable, si no imposible. Se suprime el LS y con ella la Asamblea de Peritos. Esta idea encontraría una gran oposición de ambas facciones políticas. El sistema LS está escrito en la constitución y se basa en las enseñanzas de Khomeini. Eliminarlo sería disolver los cimientos de todo lo que la revolución islámica ha representado desde la revolución.

6: Un golpe de Estado de la Guardia Revolucionaria. Posible pero improbable. Si la Asamblea de Expertos no puede ponerse de acuerdo sobre un candidato, o si el conflicto sobre quién debería ser el nuevo LS desencadena una guerra de poder, el IRGC podría sentir que sus intereses se ven amenazados. Si es así, podría dar un golpe de estado y concentrar todo el poder en sí mismo.

En este momento, con la información disponible y con el panorama político actual, el escenario más probable es el Escenario 1, seguido del Escenario 4.

Un séptimo escenario, aunque extremadamente improbable, es que la República Islámica se convierta en una democracia después de la muerte de Khamenei. Desafortunadamente, la constitución de la República no permite la democratización del país y, en cualquier caso, la élite del país no quiere elecciones libres y una verdadera democracia, ya que resultan en la abolición de la República Islámica. El profesor Misagh Parsa escribe en su libro, Democracia en Irán, que «es muy poco probable que Irán se democratice mediante reformas».

Publicación: 14.01.2021

Fuente: Besa Center

Traducción: Gastón Saidman